ICO被定性为涉嫌非法集资

央行相关人士研究了大量ICO白皮书后得出结论：“90%的ICO项目涉嫌非法集资和主观故意欺诈。事实上，只有不到1%的ICO真正募集资金用于项目投资”

很多部委都对ICO进行过讨论，但当时的态度比较温和； 8月21日，央行总部接到相关紧急通报。 ICO是一种变相的非法集资。 央行相关人士研究了大量ICO白皮书后得出结论：“90%的ICO项目涉嫌非法集资和主观故意欺诈。事实上，只有不到1%的ICO真正募集资金用于项目投资”

ICO曾被认为巧妙规避了《证券法》、《非法集资处理规定》等相关内容。 上述知情人士指出，监管部门与多位资深法律专家讨论得出的结论是，ICO只是披上了合法的马甲，其本质是变相非法集资。 此外，ICO即使能够摆脱非法集资的嫌疑，也涉及明显的合同欺诈。

这意味着 ICO 不能再被允许公开，它们的活动将缩减并转入地下。 现有的ICO项目由交易平台自行消化。 同时，各地金融办（局）根据非法集资处置职责分工以太坊ico众筹，履行监管职责。

非理性繁荣

ICO的全称是Initial Coin Offering以太坊ico众筹，是数字货币的首次公开众筹。 它类似于IPO，只是其发行标的由证券变为数字加密货币，发行方式类似于众筹。 一般而言，区块链初创企业通过众筹方式兑换比特币、以太币等主流数字货币，以达到融资创业的目的。

投资者押注所认购的代币（指企业用于发行ICO的虚拟货币）将能够进入交易市场并升值。 新的数字资产升值与否取决于ICO项目的应用前景。 ICO发起方将发布技术白皮书，阐述其技术创新和突破。 通过众筹获得的数字货币将投入到后续的技术研发中。

“现在的二级流通平台让ICO交易变得非常火爆，现在很多人不在乎团队的可靠性或者项目的应用场景，代币上市升值后会转卖。在二级市场，有些ICO一上市就火了。超高价。” 一位币圈人士告诉记者。

中国监管机构终于对ICO（initial coin offerings，首次代币发行）采取了行动。

据财新网报道，原定于9月2日举行的区块链活动被相关部门（北京市财政局）叫停。 会议暂停的背后，监管部门已经对ICO做出判断，相关规范性文件将于近期出台。

什么是 ICO？

ICO，英文全称initial coinoffering，即首次公开募股，是一种募集资金以换取初始生成数字加密货币的方式。 是类比币圈IPO（首次公开募股）而产生的概念。 但两者之间仍然存在巨大差异。 简单来说，IPO就是用法币购买股权； 而ICO是将股份或收益权转换成加密货币公开出售——你买的是虚拟货币，相当于买没有“决策权”的股权。

ICO 是如何形成的？

回顾ICO的历史，可以追溯到2013年，但当时ICO的概念还没有形成。 早期的ICO项目被视为一种众筹形式，后期逐渐细化为ICO的概念。

2013年6月，万事达卡（MSC）在Bitcointalk论坛发起众筹，共筹得5000个BTC，被认为是最早的明文ICO项目。 2013年底到2014年，币圈涌现出一大批ICO项目，其中不乏活跃至今的几大币种。

2013年12月，Future Coin NXT成功发起ICO募资，募集了21个比特币，当时约合6000美元。 NXT发展势头良好，被誉为山寨币三剑客之一。 后来，它的竞争力下降了。 目前，NXT位列数字加密资产市值前50名，市值约1亿美元。

2014年，比特股和以太坊相继推出ICO，将ICO推向高潮，以太坊也被认为是迄今为止最成功的ICO项目。 2013年底，以太坊创始人Vitalik Buterin发布了以太坊的第一本白皮书； 2014年7月，团队创建以太坊基金会，并于24日开启创世纪预售，历时42天，共募集31531枚比特币。 总共发行了 7200 万个以太币。

2015年以来，随着以以太坊为代表的智能合约区块链平台的成熟，区块链创业和ICO发行成本大幅降低，ICO几乎成为区块链创业融资的标配。 2016年以来，随着区块链概念的普及，基于区块链的创业项目在国内开始受到关注，国内开始出现专门提供ICO服务的平台，生态链的成熟反过来又带动了国内ICO热潮。 .

为什么 ICO 成为监管的目标？

8月28日，美国证监会就ICO诈骗发出警告。 其表示，一些自称与ICO相关，或自称发行ICO的公司可能存在欺诈行为。

正如美国证监会警告的那样：这些声称拥有ICO技术的公司可能存在两种可能的欺诈行为：“抽水”和“操纵市场”。

一方面，价格像被操纵的“过山车”，一夜暴涨数百倍的创富神话吸引投资者入场，但也面临暴跌风险，或有许多破产。 另一方面，资金的大量吸纳破坏了正常的金融生态，吞噬了大众的财富。 ICO通过区块链组织金融活动，绕过了正规银行、证券、保险等金融机构的监管。 区块链从事金融活动，加剧了社会金融的混乱和无序。

加之信息披露不到位，托管机构在资金募集和使用过程中缺乏监管，对投资者缺乏适当提示，容易诱发资金链断裂、资金跑路等案件.

据统计，2012年至2016年的四年间，ICO融资的复合增长率达到547%。 今年上半年，国内ICO规模已超过26亿元，国内ICO参与人数达到200万。 目前，将ICO纳入正规金融监管已刻不容缓。

为什么ICO被定性为涉嫌非法集资？

据财新网报道，央行相关人士研究了大量ICO白皮书后得出结论：“90%的ICO项目涉嫌非法集资，主观故意欺诈。事实上，即使是1%的ICO项目，实际募集资金用于项目投资 无。”

ICO曾被认为巧妙规避了《证券法》、《非法集资处理规定》等相关内容。 监管部门与多位资深法律专家讨论后得出的结论是，ICO只是披上了合法的马甲，其本质是变相非法集资。 此外，ICO即使能够摆脱非法集资的嫌疑，也涉及明显的合同欺诈。

这意味着 ICO 不能再被允许公开，它们的活动将缩减并转入地下。 现有的ICO项目由交易平台自行消化。 同时，根据处理非法集资的职责分工，地方金融办（局）将履行监管职能。因此，ICO被取缔也不是没有可能