30国央行数字货币最新进展：全球共振模式开启了吗？

2020年，央行数字货币（CBDC）竞争白热化。

一方面，加入 CBDC 赛道的团队规模显着增长。不少之前对发行CBDC嗤之以鼻或犹豫不决的国家开始出现一批批的“路粉”现象。

另一方面，各国在 CBDC 上不断有新动作、新进展。加速研究CBDC的可行性和技术细节，加速布局相关的样机测试，加速试点的推广应用……似乎是一种紧张的局面。

现在看来，不是要不要发行CBDC的问题，而是谁先发行，什么时候发行，谁能成功让CBDC落地和申请的问题。 CBDC的争夺已经成为世界摔跤的战略制高点。

本文将梳理各国央行和国际组织对CBDC的最新表态和进展，同时提炼2020年CBDC的重点。

大型国际组织表示支持促进 CBDC 的发展和规则制定

2019年底至2020年初，全球对CBDC的关注度飙升，各国央行和国际金融组织开始频繁互动，共同研究数字货币相关技术和政策。

国际清算银行 (BIS)

自2018年底以来，BIS对全球60多家央行的CBDC研发进行了两次调查，形成了较为完整的研究框架；去年6月，BIS在瑞士国家银行和香港新加坡金融管理局的支持下成立了创新中心并签署了业务合作协议。 CBDC 的研究和开发是优先事项之一。

在 1 月底的达沃斯论坛期间，BIS 联合 6 家央行成立了 CBDC 研发团队。不久之后，CBDC研发团队公布了今年的研发计划。如何为跨境支付制定数字货币标准和安全措施；六月发布中期报告，秋季发布最终报告。

世界经济论坛 (WEF)

在达沃斯论坛期间，WEF 宣布与 40 多家央行、国际组织、金融机构等合作创建 CBDC 政策制定者工具包，以帮助央行评估、设计和潜在部署央行数字货币。

WEF 已成立一个联盟，旨在为包括稳定币在内的数字货币设计一个“稳健”的治理框架。 “数字货币是论坛关注的一个关键领域，”世界经济论坛创始人兼执行主席克劳斯施瓦布说，他希望联盟将“促进必要的对话，为全球数字货币提供健全的治理框架。”此外，英格兰银行、新加坡金融管理局、南非储备银行和麻省理工学院等机构将帮助 WEF 制定治理框架。

国际货币基金组织 (IMF)

作为负责监测国际货币汇率和各国贸易情况的全球性组织，IMF拥有丰富的信息资源和强大的号召力。

去年年底，IMF发布文件《央行数字货币：四个问题和四个答案》讨论央行数字货币的好处和挑战，并表示IMF目前正在调查央行数字货币的影响。跨境CBDC，可为政策辩论提供信息； IMF 认为，它可以帮助促进各国和有关各方之间的合作，并帮助各国评估有关 CBDC 的政策并研究改进支付系统的替代方法。

1 月 17 日，国际货币基金组织总裁兼经济学家克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃在 Twitter 上列出了该组织新年的首要任务，数字货币也在名单之列。格奥尔基耶娃表示2020年数字货币发行，为了促进全球 189 个成员国的经济健康发展，领导人必须“跟上金融科技的实际发展，包括数字货币。”

30家央行CBDC最新动态

中国：稳步推进，2020年进行DCEP试点

中国央行的DCEP起步早，是唯一一个大国支持的数字货币，世界各国央行都非常关注。

去年11月28日，央行副行长范一飞在“第八届中国支付清算论坛”上表示，目前央行法定数字货币DC/EP已基本完成顶层设计、标准制定、功能研发、联调测试，下一步将合理选择试点验证区域、场景和服务范围，稳步推进数字法币的引进和应用。

随后在12月，据《财经》报道，央行牵头，中国移动、中国电信和中国联通四大国有商业银行参与了该项目。 CBDC试点项目有望落地深圳、苏州等地。该试点项目由央行货币金银局牵头，数字货币研究所实施。

另外，接近试点项目组的人士表示，试点（深圳法定数字货币试点）计划分为两个阶段。试点，明年（2020）为第二阶段）在深圳大面积推广。如果试点工作顺利，中国CBDC将取得实质性进展。

与2017年首次试点相比，本次央行法定数字货币试点将走出央行体系，进入交通、教育、医疗等真实服务场景，触达C端用户，并生成频繁的应用程序。试点银行可根据自身优势选择场景。

可以看出，2020年中国央行数字货币试点将成为全球一大看点。

委内瑞拉：积极推动石油币应用，但效果有限

从去年底到今年年初，委内瑞拉政府大力推广其石油货币Petro。

政府宣布向所有养老金领取者、公共部门工作人员、军事人员和符合条件的其他国家公民进行 Petro 空投，要求从加拉加斯起飞的航空公司必须使用 Petro 支付燃料费用，要求国有的 Petroleos de Venezuela通过Petro“预售”每天50,000桶石油2020年数字货币发行，并要求Petro缴纳税款、水电费、港口费等，并授权开设使用Petro进行投注的赌场。此外，1 月份委内瑞拉和古巴政府讨论了使用 Petro 进行双边贸易支付，试图提升其在跨境支付中的作用。

但委内瑞拉民众似乎对Petro不是很热情，有关Petro“不受欢迎”的媒体报道层出不穷，包括“委内瑞拉公民通过比特币交易平台LocalBitcoins出售政府空投的petro” ，“一些石油买家委内瑞拉政府选择停止购买石油是因为 Petro 来支付港口费用”，“委内瑞拉商人由于巨大的通货膨胀而放弃了使用石油作为支付手段”等等。

瑞典：开始测试电子克朗 (e-krona)，并将持续到 2021 年 2 月

与中国一样，瑞典央行明确表示计划在中短期内发行 CBDC。其最近最大的发展是在 2 月 19 日。根据瑞典央行的一份声明，宣布启动电子克朗 (e-krona) 测试，测试将持续到 2021 年 2 月，目的是向公众展示如何使用 e-krona，但尚未决定是否发行 e-krona 最终决定将首先在“隔离测试环境”中模拟 e-krona 的使用，并补充说，如果 e-krona最终投放市场，它将用于模拟日常银行业务，例如通过数字钱包（如移动应用程序）进行支付、存款和取款。

巴哈马：CBDC试点启动，2020年下半年推出“沙币”

2月14日，巴哈马央行行长约翰·罗尔表示，已确认巴哈马央行数字货币将于2020年下半年推出。此外，去年12月底，该数字货币巴哈马中央银行在埃克苏马岛启动的“沙币”试点项目取得良好进展。

据小聪了解，在这个试点项目中，使用二维码可以让用户使用智能手机进行支付和转账。该项目的预期结果是巴哈马的所有居民都通过现代技术平台使用 CBDC。

但是，目前对 Sand Dollar 的使用有一些限制。例如，公司不能持有超过 100 万美元的数字钱包，也不能在任何一个月内通过钱包进行超过八分之一的年度业务。个人最高限额为 500 美元等，巴哈马央行表示将根据需要逐步调整这些限额。

泰国：CBDC 项目 Inthanon 进展顺利

在达沃斯世界经济论坛 (WEF) 期间，泰国央行行长 Veerathai Santiprabhob 在一份新闻声明中表示：“泰国央行在名为 Inthanon 的大型央行数字货币项目上取得了良好进展，在我们的经验，我们需要关注不同维度的用例及其相关风险。 "

1月22日，香港金融管理局和泰国银行公布了CBDC联合研究计划——“Inthanon-LionRock项目”的成果，并发表了研究报告。 Inthanon-LionRock 项目于 2019 年 12 月完成，双方已成功开发了基于 DLT 的概念验证原型，两地共 10 家参与银行同意在相关领域开展进一步的联合研究工作。

突尼斯：“E-dinar”已进入测试阶段，将持续数月

据塔斯社去年11月报道，突尼斯央行数字货币“E-dinar”在突尼斯金融盛会、突尼斯央行行长Marouane El Abassi以测试形式推出国际货币基金组织代表演示了数字第纳尔的转移。该测试预计将运行至少几个月，E-dinar 可以在公民之间转移，商店、咖啡馆和餐馆将在几个月内接受它。该 CBDC 将通过突尼斯即将推出的 2,000 个信息亭在线分发给消费者。消费者可以通过浏览器应用或未来的移动应用向数字钱包中添加资金。

土耳其：2020年完成数字里拉测试

去年 7 月，土耳其政府公布的新经济路线图呼吁创建央行数字货币。随后在 11 月，土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安 (Recep Tayyip Erdogan) 表示，政府应在 2020 年完成对 CBDC 的测试。根据 2020 年度总统计划，土耳其中央银行计划发行基于区块链的国家数字里拉。据悉，在试点项目中，政府计划开发基于数字里拉的即时支付软件平台，除中央银行外，该项目还将涉及国家技术创新局、土耳其科技研究委员会，也称为TUBITAK。

立陶宛中央银行：基于区块链的数字发行将于 2020 年春季发行纪念币 LBCoin

根据去年12月9日发布的新闻稿，立陶宛早在2018年就启动了LBChain区块链平台项目，积极研究区块链和CBDC，并计划在2019年发行区块链纪念币，测试加密货币和区域区块链技术，立陶宛银行已批准数字货币 LBCoin 的实物样本，这是一种基于区块链的代币，将于 2020 年春季发行。据该银行董事会成员 Marius Jurgilas 称，它不是一种加密货币，而是一种数字货币，一种纪念币限量发行。与此同时，立陶宛中央银行表示正在继续努力加强其 CBDC 业务。

加拿大：发布零售数字货币应急预案

加拿大关于 CBDC 的最新声明是，2 月 26 日，加拿大央行副行长蒂莫西·莱恩 (Timothy Lane) 表示，“目前没有发行央行 CBDC 的计划，但正在为提高能力做准备。加拿大支付生态系统”，他提议考虑发行两种类型的 CBDC。情况：一种是完全减少或消除有形现金的使用，另一种是大量使用私人加密货币，并表示开发发行 CBDC 的能力预计需要几年时间。

不过，加拿大央行已经发布了数字货币应急计划，以防可能需要推出自己的数字货币，希望在必要时发行一种零售的、类似于现金的数字货币。

欧洲央行：对抗CBDC的野心无疑暴露了

自去年12月中旬欧洲央行成立央行数字货币特别委员会后，CBDC的各项工作明显加快。

近两个月，欧洲央行加大了对央行数字货币价值的评估力度，探索CBDC能否为公众提供明确的用途；另一方面，积极研发保护用户隐私的数字货币支付系统，并于12月12日宣布发布基于R3 Corda平台的分布式账本“EUROchain”，进行概念验证。月。

欧洲央行管理委员会维勒鲁瓦表示，他将在 3 月份呼吁实施数字货币项目，而欧洲央行行长拉加德在去年底上任后毫不掩饰其与 CBDC 抗争的雄心，坦率地说“欧洲应该在数字货币的发展上保持领先。”

韩国：成立特别工作组研究 CBDC

12 月 27 日，韩国银行宣布将成立一个专门从事 CBDC 研究的特别工作组，以更好地了解加密资产。

此外，韩国银行在《2020年货币政策》中表示，将继续在分布式账本技术、加密资产和CBDC的创新研究的基础上发挥监管机构的积极作用，以提高结算系统的安全性中央银行还表示将招募更多的 CBDC 专家。但是，这并不意味着韩国央行很快就会推出数字货币。央行发言人澄清说：“我们只是计划加强对 CBDC 的研究。”

日本：积极与多家央行合作研究CBDC

进入2020年后，日本央行一改此前无计划的CBDC状态，积极与多国央行合作研究CBDC。

自1月起，与国际清算银行及英国、加拿大、瑞典等国央行组成CBDC工作组，共同探索数字货币。

日本财务大臣麻生太郎近日表示“需要研究央行数字货币的想法”，日本央行副行长雨宫雅子也指出“我们需要做好准备”应对快速数字化以促进公众对数字货币的兴趣。需要”。

然后在 2 月，日本央行宣布召开 CBDC 主题论坛，讨论央行数字货币和结算系统的未来。紧接着，日本执政党成员、外务省副大臣中山典博宣布发布旨在为日本发行数字货币铺路的提案，并希望美联储与其他六家机构合作包括日本银行在内的中央银行研究数字货币。希望与美国合作，与中国央行数字货币竞争。

除了上述国家，其他很多国家都在悄悄加速CBDC相关工作。

在下表中，Scallion 总结了 30 家中央银行和国际组织对 CBDC 的最新声明和进展。

总体而言，全球范围内对CBDC的研究仍在进行中，尚未规模化到试点和推广阶段；大型国际金融组织将 CBDC 研究提上日程后，大多数中央银行仍在努力了解 CBDC 的可行性和潜在好处。起步早、动力充足的央行正在转向试点，2020年进入试点的国家数量明显增加。

Libra：Libra 原计划在 2020 年推出，但仍有很多变数

说到央行的数字货币，不得不提Libra。各国央行为提高本国货币的吸引力而展开全球竞争。

从短期来看，Libra 是一种新的跨境支付方式。从中长期看，是一种国际货币的崛起，将对现有金融生态和各国主权货币造成一系列冲击。因此，各国政府都在加紧研究应对Libra的政策，同时加快研究推出自己的数字货币，以增强主权货币的竞争力。

根据发展规划，Libra 协会将于 2020 年正式推出 Libra。

Libra 协会副会长 Dante Disparte 在 1 月底指出，在 Libra 启动之前需要做三件事：

首先，必须建立协会的治理结构和独立性，并在支持代际支付系统的水平上运行所有这一切，该系统可以支持当今支付网络边缘的数十亿人；二、技术层必须健壮且有弹性；第三，克服监管和政治障碍。 Disparte认为，如果三者都完成，将为数字资产的合法化带来更多的清晰和确定性。

11 月下旬，Libra 负责人大卫马库斯在接受 CoinDesk 采访时表示，如果 Libra 无法获得监管机构的准入，他预计明年政界人士和监管机构会进行更多抵制。许可，可能要到 2021 年才能上线。

今年年初 Libra 的一些最新进展包括：

协会成员变动：2 月，电子商务软件开发商 Shopify 和加密货币经纪人 Tagomi 宣布加入 Libra 协会，英国电信集团 Vodafone 于 1 月底宣布退出 Libra 协会。

1 月 16 日，Libra 协会宣布已投票成立技术指导委员会 (TSC)，以监督和协调 Libra 网络的技术设计。和开发，同时在外部招聘技术项目经理，他们将与 TSC 一起指导产品路线图。

另外，对待Libra是世界各国的政策。各国政府和央行多在讨论，对Libra的监管态度也各不相同。总体而言，情况仍不明朗。

2020 年 CBDC 的重要亮点

从上述央行和机构对CBDC的新表态和新进展来看，2020年必将是CBDC蓬勃发展的关键一年。

随着中国、欧洲等国家试点的实施，央行数字货币将越来越受到更多国家和政府的关注，Libra的使用和推广将倒逼更多国家加入CBDC研究营。

根据上述梳理，小葱提炼出2020年CBDC的一些主要亮点。相信经过“全球共鸣”和2020年的竞逐之后，CBDC的探索将更上一层楼。